Aprobado el Reglamento General de Contratación del Estado por Decreto 3354/1967, de 28 de diciembre, y establecida la fecha de 1 de abril del corriente año para su entrada en vigor, procede dictar, a los efectos del cumplimiento de lo dispuesto en su artículo 319, las disposiciones complementarias precisas para la clasificación de contratistas de obras del Estado.

Consecuente con lo anterior, este Ministerio ha tenido a bien dictar las normas siguientes:

Los grupos generales establecidos como tipos de obra en el artículo 289 del Reglamento General de Contratación quedarán subdivididos en los subgrupos siguientes:

• A) Movimiento de tierras y perforaciones.
  • 1. Desmontes y vaciados.
  • 2. Explanaciones.
  • 3. Canteras.
  • 4. Pozos y galerías.
  • 5. Túneles.
• B) Puentes, viaductos y grandes estructuras.
  • 1. De fábrica u hormigón en masa.
  • 2. De hormigón armado.
  • 3. De hormigón pretensado.
  • 4. Metálicos.
• C) Edificaciones.
  • 1. Demoliciones.
  • 2. Estructuras de fábrica u hormigón.
  • 3. Estructuras metálicas.
  • 4. Albañilería, revocos y revestidos.
  • 5. Cantería y marmolería.
  • 6. Pavimentos, solados y alicatados.
  • 7. Aislamientos e impermeabilizaciones.
  • 8. Carpintería de madera.
  • 9. Carpintería metálica.
• D) Ferrocarriles.
  • 1. Tendido de vías.
  • 2. Elevados sobre carril o cable.
  • 3. Señalizaciones y enclavamientos.
  • 4. Electrificación de ferrocarriles.
  • 5. Obras de ferrocarriles sin cualificación específica.
• E) Hidráulicas.
  • 1. Abastecimientos y saneamientos.
  • 2. Presas.
  • 3. Canales.
  • 4. Acequias y desagües.
  • 5. Defensas de márgenes y encauzamientos.
  • 6. Conducciones con tubería de gran diámetro.
  • 7. Obras hidráulicas sin cualificación específica.
• F) Marítimas.
  • 1. Dragados.
  • 2. Escolleras.
  • 3. Con bloques de hormigón.
  • 4. Con cajones de hormigón armado.
  • 5. Con pilotes y tablestacas.
  • 6. Faros, radiofaros y señalizaciones marítimas.
  • 7. Obras marítimas sin cualificación específica.
  • 8. Emisarios submarinos.
• G) Viales y pistas.
  • 1. Autopistas.
  • 2. Pistas de aterrizaje.
  • 3. Con firmes de hormigón hidráulico.
  • 4. Con firmes de mezclas bituminosas.
  • 5. Señalizaciones y balizamientos viales.
  • 6. Obras viales sin cualificación específica.
• H) Transportes de productos petroliferos y gaseosos
  • 1. Oleoductos.
  • 2. Gasoductos.
• I) Instalaciones eléctricas.
  • 1. Alumbrados, iluminaciones y balizamientos luminosos
  • 2. Centrales de producción de energía.
  • 3. Líneas eléctricas de transporte.
  • 4. Subestaciones.
  • 5. Centros de transformación y distribución de alta tensión
  • 6. Distribuciones de baja tensión.
  • 7. Telecomunicaciones e instalaciones radioeléctricas.
  • 8. Instalaciones electrónicas.
  • 9. Instalaciones eléctricas sin cualificación específica.
• J) Instalaciones mecánicas.
  • 1. Elevadoras o transportadoras.
  • 2. De ventilación, calefacción y climatización.
  • 3. Frigoríficas.
  • 4. Sanitarias.
  • 5. Instalaciones mecánicas sin cualificación específica.
• K) Especiales.
  • 1. Cimentaciones especiales.
  • 2. Sondeos, inyecciones y pilotajes.
  • 3. Tablestacados.
  • 4. Pinturas y metalizaciones.
  • 5. Ornamentaciones y decoraciones.
  • 6. Jardinería y plantaciones.
  • 7. Restauración de bienes inmuebles histórico-artísticos.
  • 8. Estaciones de tratamiento de aguas.
  • 9. Instalaciones contra incendios.
    (Redacción dada en la Orden Ministerial de 28/6/91)

Las categorías de los contratos de ejecución de obra, determinadas por su anualidad media, serán las siguientes:

• De categoría a), cuando su anualidad media no sobrepase 10.000.000 de pesetas.
• De categoría b), cuando la citada anualidad exceda de 10.000.000 de pesetas y no sobrepase los 20.000.000 de pesetas.
• De categoría c), cuando la anualidad media exceda de 20.000.000 pesetas y no sobrepase los 60.000.000 de pesetas.
• De categoría d), cuando la anualidad media exceda de 60.000.000 pesetas y no sobrepase los 140.000.000 de pesetas.
• De categoría e), cuando la anualidad media exceda de 140.000.000 de pesetas y no sobrepase los 400.000.000 de pesetas.
• De categoría f), cuando exceda de 400.000.000 de pesetas.

Las anteriores categorías e) y f) no serán de aplicación en los grupos H, I, J, K y sus subgrupos, cuyos contratos serán:

• De categoría e), cuando exceda de 140.000.000 de pesetas.

Los valores de las categorías anteriores establecidas podrán ser modificados por el Ministro de Economía y Hacienda, a propuesta de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, cuando las variaciones de la coyuntura económica lo aconsejen. (Redacción dada en la Orden Ministerial de 28/6/91)

La clasificación podrá ser acordada para un plazo de dos o de cuatro años, con vigencia a partir del acuerdo de clasificación.

La clasificación cuatrienal se otorgará en función de los medios personales, materiales, financieros, organizativos y de la experiencia que pueda acreditar la empresa en contratos de obras en el último quinquenio.

La clasificación bienal podrá acordarse para aquellas empresas que no puedan acreditar experiencia en el último quinquenio.
(Redacción dada en la Orden Ministerial de 28/6/91)

Para que un contratista pueda ser clasificado en un subgrupo de tipo de obra será preciso que acredite alguna de las circunstancias siguientes:

• a) Haber ejecutado obras específicas del subgrupo durante el transcurso de los últimos cinco años.
• b) Haber ejecutado en el último quinquenio obras específicas de otros subgrupos afines, del mismo grupo, entendiéndose por subgrupos afines los que presenten analogías en cuanto a ejecución y equipos a emplear.
• c) Haber ejecutado, en el mismo período de tiempo señalado en los apartados anteriores, obras específicas de otros subgrupos del mismo grupo que presenten mayor complejidad en cuanto a ejecución y exijan equipos de mayor importancia, por lo que el subgrupo de que se trate pueda considerarse como dependiente de alguno de aquéllos.
• d) Cuando, sin haber ejecutado obras específicas del subgrupo en el último quinquenio, se disponga de suficientes medios financieros, de personal técnico experimentado y maquinaria o equipos de especial aplicación al tipo de obra a que se refiera el subgrupo, o haya realizado obras de esa misma naturaleza en el último decenio. En estos casos, la clasificación que se conceda será bienal.
  (Redacción dada en la Orden Ministerial de 28/6/91)

4.ª

Excepto en los grupos I, J y K, en los que no existirá clasificación en grupo, para que un contratista pueda ser clasificado en un grupo general de tipo de obra será preciso que reúna las condiciones establecidas para su clasificación en aquellos subgrupos del mismo grupo que por su mayor importancia se consideran como básicos, y que son los siguientes:

• En el grupo A, los subgrupos A-2, Explanaciones, y A-5, Túneles.
• En el grupo B, los subgrupos B-3, De hormigón pretensado, y B-4, Metálicos.
• En el grupo C, los subgrupos C-2, Estructuras de fábrica u hormigón, o C-3, Estructuras metálicas, alternativamente, siempre que además acrediten haber ejecutado construcciones de edificios completos con estructura de cualquiera de las dos clases a que se refieren estos subgrupos.
• En el grupo D, los subgrupos D-1, Tendido de vías; D-3, Señalizaciones y enclavamientos, y D-4, Electrificación de ferrocarriles.
• En el grupo E, los subgrupos E-2, Presas; E-3, Canales, y E-6, Conducciones con tubería de presión gran diámetro.
• En el grupo F, los subgrupos F-1, Dragados; F-2, Con escolleras, y F-4, Con cajones de hormigón armado.
• En el grupo G, el subgrupo G-1, Autopistas, autovías.
• En el grupo H, los subgrupos H-1, Oleoductos, o H-2, Gasoductos, alternativamente.
  (Redacción dada en la Orden Ministerial de 28/6/91)

La categoría en un subgrupo será fijada tomando como base el máximo importe anual ejecutado por el contratista en el último quinquenio en una obra correspondiente al subgrupo o si fuere mayor, el importe máximo anual ejecutado en las obras del subgrupo.

La cifra básica así obtenida podrá ser mejorada en los porcentajes que a continuación se señalan:
(Redacción dada en la Orden Ministerial de 15/10/87)

• a) Un 20 por 100 fijo, de aplicación general a todos los contratistas, en concepto de natural expansión de las empresas.
• b) Hasta un 50 por 100 según cual sea el número y categoría profesional de su personal directivo y técnico en su relación con el importe anual medio de obra ejecutada en el último quinquenio. También será tomada en consideración, en su caso, la asistencia técnica contratada.
• c) Hasta un 70 por 100 en función del importe actual de su parque de maquinaria relacionado también con el importe anual medio de la obra ejecutada en el último quinquenio. Serán también considerados los importes pagados por el concepto de alquiler de maquinaria.
• d) Hasta un 80 por 100 como consecuencia de la relación que exista entre el importe de su capital operativo medio anual en el último quinquenio y el importe, también medio anual, de la obra ejecutada en el mismo período de tiempo.
• e) Hasta un 100 por 100 dependiente del número de años de experiencia constructiva del contratista o de los importes de obra ejecutada en el último decenio.

Todos los porcentajes que correspondan aplicar operarán directamente sobre la base, por lo que el mínimo aumento que ésta podrá experimentar será de un 20 por 100 y el máximo de un 320 por 100.

En los casos comprendidos en el apartado d) de la norma tercera sé tomará como base para fijar la categoría de las clasificaciones bienales que puedan concederse el importe que estimativamente se considere puede ejecutar anualmente el contratista en obras comprendidas en el subgrupo de que se trate, teniendo en cuenta a este fin sus medios personales, materiales, financieros y organizativos.
(Redacción dada en la Orden Ministerial de 28/6/91)

La categoría obtenida directamente en un subgrupo se hará extensiva a todos los subgrupos afines o dependientes del mismo.

La categoría en un grupo será una resultante de las obtenidas en los subgrupos básicos del mismo, deducida en la forma siguiente:

• a) Si el número de subgrupos básicos de un grupo no es superior a dos, la categoría en el grupo será la mínima obtenida en aquellos subgrupos.
• b) Si el número de subgrupos básicos de un grupo es superior a dos, la categoría en el grupo será la mínima de las obtenidas en los dos subgrupos en los que haya alcanzado las más elevadas.

La categoría obtenida en un grupo dará lugar a la clasificación con igual categoría en todos los subgrupos del mismo, salvo que le hubiera correspondido directamente otra mayor en alguno de ellos, en cuyos casos les serán éstas mantenidas.

Cuando alguna de las empresas no participe con el porcentaje mínimo del 20 por 100, al valor medio de sus categorías se le aplicará un coeficiente de reducción igual a su porcentaje de participación dividido por 20.
(Redacción dada en la Orden Ministerial de 28/6/91)

La Comisión de Clasificación de Contratistas de Obras del Estado, a los efectos de elaboración de sus propuestas de clasificación, acordará las medidas complementarias y de procedimiento que resulten necesarias para el desarrollo y cumplimiento de las bases establecidas en las normas anteriores.

La clasificación que los órganos de contratación exijan a los licitadores de un contrato de obra será determinada con sujeción a las normas que siguen.

En aquellas obras cuya naturaleza se corresponda con algunos de los tipos establecidos como subgrupo y no presenten singularidades diferentes a las normales y generales a su clase, se exigirá solamente la clasificación en el subgrupo genérico correspondiente.

Cuando en el caso anterior, las obras presenten singularidades no normales o generales a las de su clase y sí, en cambio, asimilables a tipos de obra correspondientes a otros subgrupos diferentes del principal, la exigencia de clasificación se extenderá también a estos subgrupos con las limitaciones siguientes:

• a) El número de subgrupos exigibles, salvo casos excepcionales, no podrá ser superior a cuatro.
• b) El importe de la obra parcial que por su singularidad dé lugar a la exigencia de clasificación en el subgrupo correspondiente deberá ser superior al 20 por 100 del precio total del contrato, salvo casos excepcionales.

Cuando en el conjunto de las obras se dé la circunstancia de que una parte de ellas tenga que ser realizada por casas especializadas, como es el caso de determinadas instalaciones, podrá establecerse en el pliego de cláusulas administrativas particulares la obligación al contratista, salvo que estuviera clasificado en la especialidad de que se trate, de subcontratar esta parte de la obra con otro u otros clasificados en el subgrupo o subgrupos correspondientes y no le será exigible al principal la clasificación en ellos. El importe de todas las obras sujetas a esta obligación de subcontratar no podrá exceder del 50 por 100 del precio del contrato.

Cuando las obras presenten partes fundamentalmente diferenciadas que cada una de ellas corresponda a tipos de obra de distinto subgrupo, será exigida la clasificación en todos ellos con la misma limitación señalada en la norma 14, en cuanto a su número y con la posibilidad de proceder como se indica en la 15.

La clasificación en un grupo solamente podrá ser exigida cuando por la naturaleza de la obra resulte necesario que el contratista se encuentre clasificado en todos los subgrupos básicos del mismo.

Cuando solamente se exija la clasificación en un grupo o subgrupo, la categoría exigible será la que corresponda a la anualidad media del contrato, obtenida dividiendo su precio total por el número de meses de su plazo de ejecución y multiplicando por 12 el cociente resultante.

En los casos en que sea exigida la clasificación en varios subgrupos se fijará la categoría en cada uno de ellos teniendo en cuenta los importes parciales y los plazos también parciales que correspondan a cada una de las partes de obra originaria de los diversos subgrupos.

En los casos en que se imponga la obligación de subcontratar a que se refiere la norma 15, la categoría exigible al subcontratista será la que corresponda a la vista del importe de la obra a subcontratar y de su plazo parcial de ejecución. En los subcontratos que libremente acuerde el contratista principal no cabra exigir, a los efectos de que la Administración los autorice, el que el subcontratista se encuentre clasificado, salvo que así se disponga en el pliego de cláusulas administrativas particulares.

Las Mesas de contratación, al examinar, en el acto de apertura de las proposiciones, la documentación presentada por los licitadores, comprobarán si éstos se encuentran clasificados en los grupos o subgrupos exigidos y con categorías en ellos iguales o superiores a las establecidas para los mismos en el anuncio de la licitación, procediendo a desestimar las que no llenen este requisito.

Cuando concurran empresas no españolas de un Estado miembro de la Comunidad Europea se estará a lo dispuesto en los artículos 98 de la Ley de Contratos del Estado y 284 y 312 del Reglamento General de Contratación.

Cuando el licitador sea una agrupación de contratistas clasificados individualmente comprobará si entre todos reúnen la totalidad de los grupos o subgrupos exigibles. En cuanto a las categorías en estos grupos o subgrupos, la comprobación tendrá lugar de acuerdo con lo establecido en la norma 10.
(Redacción dada en la Orden Ministerial de 28/6/91)

Hasta que por este Ministerio no hayan sido dictados los acuerdos definitivos de clasificación de las empresas que lo solicitaron en los plazos establecidos a este efecto y disponga por Orden ministerial la plena vigencia del procedimiento establecido en el Reglamento General de Contratación, se mantiene un régimen transitorio con arreglo a los principios siguientes:

• a) Los órganos de la Administración gestores de contratos de obras se abstendrán de fijar categorías en la licitación de estos contratos limitando su exigencia a la clasificación en subgrupos o, excepcionalmente, en grupos, con arreglo a las normas señaladas en la presente disposición.
• b) Los licitadores acreditarán el cumplimiento de la obligación de ostentar las clasificaciones que en cada licitación sean exigidas mediante la presentación de los certificados de clasificación provisional extendidos por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, de acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 16 de mayo de 1967.
• c) La presentación del anterior certificado no exime a los licitadores de acompañar a sus proposiciones los restantes documentos señalados en los artículos 97 y 98 del Reglamento General de Contratación aprobado por el Decreto 3354/1967, de 28 de diciembre.