2. PRINCIPIOS DE GESTIÓN DE LOS LD. OBJETIVOS ECOLÓGICOS

2.1 Principios de gestión

Como ya se ha indicado anteriormente es obligado en todo plan de gestión de residuos respetar el llamado principio de jerarquía, contemplado en el artículo 1.1 de la Ley 10/98, de Residuos. Se trata, por tanto, de prevenir en la medida de lo posible, reutilizar lo que se pueda, reciclar lo que no se pueda reutilizar y valorizar energéticamente todo lo que no se pueda reutilizar o reciclar. El depósito final en vertedero es la última opción, la menos satisfactoria. Este principio de orden general puede ser matizado en razón de los condicionantes tecnológicos y económicos que se den en cada caso.

Ya se han mencionado en el apartado 1.3 las posibilidades teóricas existentes para cada una de estas opciones de gestión. Se hace necesario contemplar medidas concretas para estimular a las autoridades, agentes económicos y consumidores a que los LD sean gestionados correctamente desde el punto de vista ambiental y, en la medida de lo posible, respetando este principio. Más adelante se indican estas medidas, que implican la colaboración de organismos oficiales, agentes económicos y consumidores; en todas las medidas contempladas se tiene en cuenta lo establecido en las diversas normas jurídicas y compromisos internacionales asumidos por España.

Por otra parte, en aplicación de los artículos 5 y 6 de la Ley de Residuos, todo plan de gestión de residuos debe contemplar objetivos específicos así como las medidas necesarias para alcanzarlos.

2.2 Objetivos ecológicos

El presente plan se plantea para un período de validez que abarcará el período 2001-2006, ambos inclusive, y en él se pretende proteger el medio ambiente y especialmente la calidad del suelo gestionando adecuadamente los lodos, así como el logro de los siguientes objetivos ecológicos:

• a) Reducción en origen de la contaminación de los lodos.
• b) Caracterización de los LD generados en España, antes de 2003.
• c) Valorización de al menos el 80 por 100 de los LD, antes de 2007.
  • 1. Valorización en usos agrícolas del 25 por 100 de LD, previamente compostados, antes de 2007.
  • 2. Valorización en usos agrícolas del 40 por 100 de los LD tratados anaeróbicamente o sometidos a otros tratamientos, antes de 2007.
  • 3. Valorización energética del 15 por 100 de los LD, antes de 2007.
  • 4. Correcta gestión ambiental del 100 por 100 de las cenizas de incineración de LD.
• d) Reducción a un máximo del 20 por 100 los LD depositados en vertedero, antes de 2007.
• e) Creación de un sistema estadístico y bases de datos sobre LD y su gestión, que, junto con la información del Registro Nacional de Lodos, se integre en el futuro Inventario Nacional de Residuos. En este Inventario se desagregará la información siguiendo un modelo taxonómico e informático unificado, que será elaborado por el MIMAM en colaboración con el MAPA y las Comunidades Autónomas.

TABLA NÚMERO 4
Plan Nacional de LD (2001-2006)
Gestión y usos previstos de los lodos de EDAR a finales del año 2005

Fuente: Estimaciones del MIMAM sobre la base del número de habitantes equivalentes considerando las previsiones del Plan de Saneamiento y Depuración.

2.3 Instrumentos

Para el logro de estos objetivos se pondrán en práctica las siguientes medidas instrumentales:

• a) Puesta en practica de un programa de prevención para reducir la contaminación en origen de los lodos, en especial la originada por los metales pesados.
• b) Puesta en práctica de un programa de caracterización sistemática de los LD generados en España y un Programa de muestreo de suelos receptores.
• c) Ayudas a la construcción de plantas de compostaje de LD.
• d) Apoyo a la implantación y mejora de otras líneas de tratamiento de LD, incluyendo plantas de secado térmico.
• e) Ayudas a la construcción de centros de recogida y almacenamiento intermedio de LD, en particular para los destinados a uso agrícola.
• f) Elaboración de códigos para la correcta gestión y desarrollo de programas de aplicación de los LD en los suelos, a realizar en colaboración con el MAPA y las Comuniddes Autónomas.
• g) Promoción del uso de LD en terrenos públicos. A realizar en colaboración con el MAPA.
• h) Ayudas a las iniciativas tendentes a la búsqueda de nuevos usos de LD y a las redes de distribución comercial.
• i) Programa de I + D + I para apoyar, técnica y científicamente, las actuaciones anteriores (tecnologías de tratamiento, optimizacion de las aplicaciones...).
• j) Ayudas a los programas de divulgación, formación y concienciación ciudadana tendentes a ampliar la demanda de LD, en particular por parte del sector agrario, a realizar en colaboración con el MAPA.
• k) Ayudas a la elaboración de un sistema informativo y de bases de datos de generación y gestión de LD.