REAL DECRETO 2591/98, de 4 diciembre, SOBRE LA ORDENACION DE LOS AEROPUERTOS DE
INTERES GENERAL Y SU ZONA DE SERVICIO, EN EJECUCION DE LO DISPUESTO POR EL ARTICULO 166 DE
LA LEY 13/96, de 30 de diciembre, DE MEDIDAS FISCALES, ADMINISTRATIVAS Y DEL ORDEN SOCIAL
El artículo 166 de la
Ley 13/96, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, ha
establecido dentro del régimen jurídico de los aeropuertos de interés general de la
competencia exclusiva del Estado, según el artículo 149.1.20 de la Constitución, la
necesidad de que el aeropuerto y su zona de servicio sean ordenados mediante un nuevo
instrumento de planificación, de naturaleza estrictamente aeroportuaria y no
urbanística, denominado Plan Director, que permita dar respuesta a los problemas
derivados de la complejidad de las modernas infraestructuras aeroportuarias y del
creciente desarrollo del tráfico y transporte aéreos, y al que se asigna la función de
delimitación de la zona de servicio de los aeropuertos de interés general, con la
inclusión de los espacios de reserva que garanticen el desarrollo y expansión del
aeropuerto, y la determinación de las actividades aeroportuarias o complementarias a
desarrollar en las distintas zonas comprendidas dentro del recinto del aeropuerto y su
zona de servicio.
Por otra parte, el citado precepto de la Ley ha
establecido la necesidad de que los aeropuertos de interés general y su zona de servicio
sean calificados como sistema general aeroportuario en los planes generales o instrumentos
equivalentes de ordenación urbana, los cuales no podrán incluir determinación alguna
que interfiera o perturbe el ejercicio de las competencias estatales sobre los aeropuertos
calificados de interés general; este sistema general se habrá de desarrollar por medio
de un plan especial o instrumento equivalente respecto de cuyo contenido y para cuya
aprobación se establecen los mecanismos de colaboración precisos entre la autoridad
aeronáutica y las administraciones urbanísticas competentes, así como las medidas de
coordinación necesarias para asegurar el ejercicio de la competencia estatal.
De conformidad con la habilitación conferida por la disposición final séptima de la Ley 13/96, este Real
Decreto tiene por objeto determinar los objetivos, contenido y normas para la aprobación
de los Planes Directores de los aeropuertos de interés general, de forma que se asegure
el desarrollo del aeropuerto, su eficaz integración en el territorio y la coordinación
con las actuaciones de las Administraciones públicas que ostentan competencias en materia
de ordenación del territorio y urbanismo, a cuyo fin igualmente se determina el modo de
aprobación del plan especial o instrumento equivalente de ordenación urbanística,
aunque exclusivamente desde el punto de vista de las competencias estatales sobre los
aeropuertos de interés general.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento, previo
informe del Ministerio de Administraciones Públicas, de acuerdo con el Consejo de Estado
y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 4 de diciembre de
1998, dispongo:
