ORDEN CIRCULAR 323/97 T SOBRE RECOMENDACIONES PARA EL PROYECTO DE LAS ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN ESTRUCTURAL DE FIRMES CON PAVIMENTO BITUMINOSO

En los estudios y proyectos de refuerzo o renovación superficial de firmes de carreteras estatales, actualmente es de aplicación la Norma 6.3-IC, "Refuerzo de Firmes", aprobada por Orden Ministerial de 26 de marzo de 1980. Su revisión parece aconsejable por:

• El tiempo transcurrido desde su aprobación, la evolución tecnológica de los firmes y pavimentos y sus materiales constituyentes, así como la experiencia acumulada en la aplicación de la mencionada Norma.
• La necesidad de homogeneizar los criterios de rehabilitación de firmes y pavimentos con la Instrucción 6.1 y 2-IC "Secciones de firme", que sustituyó a las normas 6.1 -IC y 6.2-IC de 1975, vigentes en el momento de redacción de la Norma 6.3-IC y a las que ésta hacía referencia.
• La conveniencia de especificar los procedimientos de rehabilitación de las zonas singulares que se indican en la mencionada Norma 6.3-IC, en particular las que presentan agrietamiento estructural o valores altos de la deflexión.
• La necesidad de desarrollar y sistematizar los criterios de evaluación y dimensionamiento de los firmes semirrígidos y semiflexibles, que constituyen la mayoría de los existentes de la Red de Carreteras del Estado, y que en la norma vigente desde 1 980 apenas está esbozada la metodología de su rehabilitación.
• La conveniencia de normalizar las actuaciones de rehabilitación estructural en los tramos con tráfico superior a 5·10⁶ ejes equivalentes, para los que la Norma 6.3-IC actual no da solución, y que cada vez son más frecuentes, dado el incremento de tráfico experimentado desde el momento de aprobación de dicha norma.

Por otra parte resulta inexcusable el cumplimiento del procedimiento de información en materia de normas y reglamentaciones técnicas establecido en la Directiva 83/189/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de marzo, y en el Real Decreto 1168/95, de 7 de julio, proceso que consumirá algún tiempo.

El apartado 1 de la Disposición adicional segunda de la Ley de Carreteras 25/1988 de 29 de julio, así como los Artículos 29,40, 51, y el apartado 1 de la Disposición adicional segunda del R.D. 1812/1994 de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras, facultan a la Administración del Estado para determinar la normativa técnica básica de interés general, así como cualquier otra que se derive del cumplimiento de tratados, convenios, acuerdos y recomendaciones de carácter internacional suscritos por España.

Tanto el Artículo 52.2 de la Ley 13/95 de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas, como el Artículo 39 del Decreto 3354/57 de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Contratación, prevén la posibilidad de que el Gobierno establezca, previo informe de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, la documentación técnica básica a que hayan de ajustarse las obras contratadas por el Estado.

Por todo lo indicado, mientras se termina de elaborar la Norma 6.3-IC "Rehabilitación de firmes y pavimentos", (que incluirá lo que se refiere a la presente Orden Circular), se informa por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, se aprueba por el Gobierno y supera la tramitación en el ámbito europeo; es urgente emplear una normativa, aunque sea parcial, como le ocurre a la presente Orden Circular, puesta al día y adaptada a la problemática específica de la Red de Carreteras del Estado.

Con objeto de rellenar estas carencias y complementar la Norma 6.3 IC "Refuerzo de Firmes", actualmente vigente, hasta tanto se proceda a su revisión y aprobación en los términos indicados en los apartados anteriores, esta Dirección General ha decidido que, para los proyectos de rehabilitación de los firmes con pavimento bituminoso, se siga lo indicado en el texto que acompaña a la presente Orden Circular sobre "Recomendaciones para el proyecto de las actuaciones de rehabilitación estructural de firmes con pavimento bituminoso", y sus anejos: "Guía para el estudio de las deflexiones en firmes con pavimento bituminoso" y "Criterios a tener en cuenta para el estudio de las actuaciones preventivas ".

Teniendo en cuenta todo lo anterior, la Dirección General de Carreteras ha dispuesto lo siguiente:

• Aprobar las "Recomendaciones para el proyecto de las actuaciones de rehabilitación estructural de firmes con pavimento bituminoso y sus anejos "Guía para el estudio de las deflexiones en firmes con pavimento bituminoso" y "Criterios a tener en cuenta para el estudio de las actuaciones preventivas", cuyos textos acompañan a la presente Orden Circular. Este último anejo de aplicación exclusiva de actuaciones de reposición y conservación de firmes.
• Definir el ámbito de aplicación de estas Recomendaciones y de sus anejos a los siguientes tipos de proyectos, obras y actuaciones en general:
  • Proyectos de acondicionamiento de carreteras y/o rehabilitación y mejora de las existentes, cuya Orden de Estudio se autorice, o el proyecto se encuentre en fase de redacción, con posterioridad a la fecha de entrada en vigor a la presente Orden Circular.
  • En la programación y diseño de las actuaciones de conservación ordinaria de firmes y pavimentos, se tendrán en cuenta los criterios técnicos establecidos en las Recomendaciones que acompañan a la presente Orden Circular.

En el caso de obras en fase de licitación o adjudicadas, se elevará consulta a las Subdirecciones Generales de Construcción o de Conservación y Explotación de esta Dirección General, según corresponda, acerca de la conveniencia de proceder a modificar el contrato para adecuarlo a lo previsto en la presente Orden Circular.

Madrid, 24 de febrero de 1997

EL DIRECTOR GENERAL DE CARRETERAS
Juan Fco. Lazcano Acedo