Por Orden de 6 de febrero de 1976, del entonces Ministerio de Obras Públicas, se aprobó el Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para Obras de Carreteras y Puentes.

El tiempo transcurrido desde entonces y las numerosas actuaciones llevadas a cabo en las últimas décadas en materia de infraestructuras viales durante su período de vigencia ha supuesto una acumulación muy importante de experiencia.

A ello se ha unido el desarrollo técnico experimentado en la investigación de suelos, la inexcusable obligación del aprovechamiento máximo de los materiales de la traza, la adecuación ambiental de las infraestructuras, el progreso experimentado en la maquinaria y los métodos de construcción, en los sistemas de control de calidad y su aseguramiento, el empleo generalizado de los geotextiles como material básico en construcción, las técnicas puestas a punto en lo referente a mejora y tratamiento del terreno, de consolidación y drenaje, y así un largo etcétera.

De la lectura del anejo que acompaña a la presente Orden Circular, se puede apreciar que son muchos los conceptos, criterios y prescripciones nuevos incluidos y que sería muy extensa su enumeración. Sin embargo, sí conviene destacar, al menos, los siguientes aspectos:

• Como no podía ser de otra manera, este nuevo documento técnico incluye y acepta como material de construcción de rellenos, los denominados "materiales marginales" en el artículo 330 - Terraplenes. No obstante, la falta de experiencia suficiente en el uso de estos materiales, así como la imposibilidad de recoger en un pliego de prescripciones generales más especificaciones que las incluidas en el mencionado artículo, obliga a tomar una serie de precauciones para paliar incertidumbres, que se deberán concretar con el estudio preceptivo indicado en el epígrafe tercero de la presente Orden Circular.
• Se ha prestado un especial cuidado en las prescripciones para la ejecución de los rellenos localizados y en la definici6n que de los mismos se hace en el apartado 332.1. Con ello se pretende contribuir, no poco, a la solución de los problemas que, con alguna frecuencia, se pueden presentar en la transición entre zonas de relleno y obras de fábrica.
• Por último, pero no por ello menos importante, la aparición de nuevos artículos, que vienen a normalizar el uso de determinadas unidades de obra ya frecuentemente utilizadas. Dichos artículos son los relativos a: geotextiles; rellenos todo uno; geotextiles como elemento de filtro y drenaje; anclajes; inyecciones y jet grouting.

Independientemente de todas las consideraciones técnicas enumeradas, como es bien conocido, resulta obligado el cumplimiento del procedimiento de información en materia de normas y reglamentaciones técnicas establecido en la Directiva 98/34/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio, y en el Real Decreto 1337/1999, de 3lde julio, proceso que, aunque ya iniciado, consumirá algún tiempo.

El apartado 1 de la Disposición adicional segunda, de la Ley de Carreteras 25/1988 de 29 de julio, así como los Artículos 29, 40, 51 y el apartado 1 Disposición adicional segunda, del R.D. 181 2/1994 de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras, facultan a la Administración del Estado para determinar la normativa técnica básica de interés general, así como cualquier otra que se derive del cumplimiento de tratados, convenios, acuerdos y recomendaciones de carácter internacional suscritos por España.

Tanto el Artículo 52.2 de la Ley 13/1995 de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas reformada por la Ley 53/1999, de 28 de diciembre, como el Artículo 39 del Decreto 3410/1975 de 25 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Contratación del Estado, prevén la posibilidad de que el Gobierno establezca, previo informe de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, los Pliegos de Prescripciones Técnicas Generales a que hayan de ajustarse las obras contratadas por el Estado.

Por todo lo anterior, mientras que los artículos en fase de aprobación del Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para Obras de Carreteras y Puentes (PG-3/75), incluyendo los que se refieren a la presente Orden Circular, son informados por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, y aprobados por el Gobierno y superan la tramitación a nivel europeo, debido a la urgencia de emplear unas prescripciones puestas al día y cuya redacción ha sido suficientemente difundida y debatida, la Dirección General de Carreteras ha dispuesto lo siguiente:

Madrid, 17 de febrero de 2000

EL DIRECTOR GENERAL DE CARRETERAS,
Juan Francisco Lazcano Acedo